Пример разработки ССП в городе Шарлотта (штат Северная Каролина, США).
В 1990 году у города Шарлотта уже имелась миссия и видение своего развития.
На одном из ежегодных собраний Совета города глава города попросил выделить несколько отличительных направлений, которые бы в будущем могли выделить Шарлотту среди остальных городов. Сначала было предложено 15 таких направлений, после обсуждения которых было решено остановиться на пяти:
- Безопасность города;
- Город в пределах города (сохранение и улучшение старых районов города);
- Реструктуризация органов управления города;
- Транспорт;
- Экономическое развитие
Эти пять направлений (см. рис 1) стали основой для разработки Сбалансированной системы показателей для Шарлотты.
После утверждения этих стратегических направлений все структуры города (полиция, пожарная часть, транспортное предприятие и другие) стали разрабатывать цели и показатели, которые бы вписывались в эти пять направлений.
Было решено вверху ССП поместить перспективу клиентов, в рамках которой выделили семь стратегических целей. По две цели были определены для осуществления программ по направлению безопасность города и реструктуризация органов управления и по одной для оставшихся трех направлений.
Всего было разработано 266 показателей, которые распределились следующим образом:
Перспектива |
Показатели % |
Клиенты |
38 |
Финансы |
13 |
Процессы |
27 |
Обучение и рост |
21 |
Но руководителю города Пэму Сиферду этого было мало, и он учредил комитеты по пяти ключевым направлениям. Кабинеты возглавляли руководители отдельных структур, которые были ответственны за то или иное направление. Создание таких комитетов способствовало объединению людей, которые могли влиять в той или иной степени на достижение поставленных целей. Например, начальник полиции возглавлял комитет, который занимался вопросами безопасности города. Первоначально он не присутствовал на заседаниях остальных четырех комитетов. Однако вскоре начальник полиции заметил, что больше количество людей получало травмы и погибало в результате дорожно - транспортных происшествий, нежели в результате убийств. Учитывая такие корелляции, он решил присоединиться к двум другим комитетам.
Каждый кабинет разработал свою собственную Сбалансированную систему показателей, в которой главной стратегической целью выступало одно из приоритетных направлений развития города. Необходимо отметить и тот факт, что ССП обеспечило механизм, который позволил собирать руководителей всех департаментов вместе раз в месяц для обсуждения достигнутых результатов и для разработки планов на будущее.
Важными уроками, которые извлекли руководители города Шарлота, были следующие:
- во-первых, разработка Сбалансированной системы показателей потребовала от людей развития нового мышления и новых подходов к своей трудовой деятельности, а также разработку показателей, которые могли бы оценить достигнутые ими результаты. Для достижения этого необходимо было наличие сильного лидера, который бы возглавил этот процесс;
- во-вторых, внедрение ССП не должно было сопровождаться карательными мерами, а также нельзя было единовременно убирать традиционные бюджеты и другие плановые формы;